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節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是PPP模式的半壁江山
??? 實(shí)施PPP模式即地方政府拿出特許經(jīng)營(yíng)權(quán)換取社會(huì)資本的投資，對(duì)政府方面有兩個(gè)大的好處：一個(gè)是幫助地方政府緩解存量債務(wù)并且增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以投資拉動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng);另一個(gè)是借助社會(huì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的效率。
中科宇杰分析：ppp模式對(duì)社會(huì)資本也有兩個(gè)大的好處：一個(gè)是給社會(huì)企業(yè)找到了資本的投資出口，擴(kuò)大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)范圍;另一個(gè)是允許社會(huì)資本參與公共事業(yè)，依托特許經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取穩(wěn)定的投資回報(bào)，可以形成一種非暴利可持續(xù)的投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)PPP模式是政府與社會(huì)資本雙贏兩利的事，所以自從實(shí)施以來(lái)很受歡迎。目前，很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)提出，可否考慮應(yīng)用PPP模式實(shí)施節(jié)能改造的投資和運(yùn)營(yíng)，從理論和實(shí)踐兩方面看都是可行的、必要的，甚至是緊迫的。
模式的應(yīng)用范圍是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，也就是在公共設(shè)施和公益事業(yè)上采取政府與社會(huì)資本合作的方式進(jìn)行投資和管理，從這個(gè)角度看，節(jié)能服務(wù)正是PPP模式的題中應(yīng)有之義。城市的基礎(chǔ)設(shè)施都有能源供給和運(yùn)行管理的需求，實(shí)際上節(jié)能服務(wù)正是讓基礎(chǔ)設(shè)施高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障，只不過(guò)其所處的位置不在前端的建設(shè)階段而在后端的運(yùn)營(yíng)管理階段。
模式的兩個(gè)作用中一個(gè)是投資、一個(gè)就是提高管理效率，可以說(shuō)節(jié)能服務(wù)恰恰是這后一點(diǎn)的最好體現(xiàn)。目前社會(huì)上對(duì)PPP模式的理解大部分都是看重其投融資的功能而忽視其運(yùn)營(yíng)管理的功能，這一點(diǎn)恰恰是忽視節(jié)能運(yùn)營(yíng)作用的根本原因所在，現(xiàn)在應(yīng)該把這個(gè)錯(cuò)誤改正過(guò)來(lái)，要把節(jié)能運(yùn)營(yíng)管理作為城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要環(huán)節(jié)重視起來(lái)。