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發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，四大問(wèn)題待解決
大力發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有重要意義。為了更好發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題。
一是完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施
目前需盡快補(bǔ)充完善關(guān)于建筑節(jié)能的相關(guān)法律條文。實(shí)行統(tǒng)一的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能指標(biāo)，并對(duì)建筑節(jié)能服務(wù)的內(nèi)容、流程、期限、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及效果等作出明確規(guī)定。同時(shí)，各地要出臺(tái)與本地情況相匹配的地方性法規(guī)，以及政策措施和配套的實(shí)施細(xì)則。建立能效審計(jì)、能效評(píng)估和建筑節(jié)能認(rèn)證與標(biāo)識(shí)的建筑用能管理制度體系，制定和完善與之相應(yīng)的規(guī)章制度。
二是健全建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制
建立建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技交流，促進(jìn)合作創(chuàng)新，使相關(guān)方能及時(shí)了解建筑節(jié)能新技術(shù)與產(chǎn)品信息，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。政府在繼續(xù)鼓勵(lì)促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)自主創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)加大在建筑節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面的激勵(lì)政策力度。
三是優(yōu)先開(kāi)發(fā)政府和公共事業(yè)單位建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)
推行合同能源管理，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)與建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期合作，以此發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，提高其他用能單位對(duì)建筑節(jié)能的重視和關(guān)注度。對(duì)節(jié)能空間較大的學(xué)校、醫(yī)療等公共建筑，可制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)公共性事業(yè)單位開(kāi)展建筑節(jié)能項(xiàng)目。對(duì)有節(jié)能改造潛力的既有居住建筑，可通過(guò)制定和實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，逐步開(kāi)發(fā)這類(lèi)市場(chǎng)。
四是開(kāi)辟多元化的融資渠道
政府應(yīng)擴(kuò)大建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)投入，建立多種形式的建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持并鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)。現(xiàn)階段主要以法律、經(jīng)濟(jì)等手段開(kāi)辟多元化的融資渠道。